{"id":6642,"date":"2026-10-30T16:32:23","date_gmt":"2026-10-30T15:32:23","guid":{"rendered":"https:\/\/pierrebarros.fr\/?p=6642"},"modified":"2026-11-13T16:34:46","modified_gmt":"2026-11-13T15:34:46","slug":"une-urgence-redonner-des-moyens-aux-communes-retour-sur-mon-debut-de-tournee-des-elus-du-departement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pierrebarros.fr\/index.php\/2026\/10\/30\/une-urgence-redonner-des-moyens-aux-communes-retour-sur-mon-debut-de-tournee-des-elus-du-departement\/","title":{"rendered":"Une urgence\u00a0: redonner des moyens aux communes. Retour sur mon d\u00e9but de tourn\u00e9e des \u00e9lus du d\u00e9partement"},"content":{"rendered":"\n

J\u2019ai souhait\u00e9 aller \u00e0 la rencontre des \u00e9lus locaux en cette fin d\u2019ann\u00e9e et ce par agglom\u00e9ration : ce p\u00e9rim\u00e8tre me semblait davantage adapt\u00e9 \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 de vie des habitants du Val d\u2019Oise. J\u2019ai ambitionn\u00e9 d\u2019\u00e9changer, autour d\u2019un petit d\u00e9jeuner convivial, sur l\u2019ambiance sociale et \u00e9conomique ou encore sur les enjeux et incertitudes li\u00e9s \u00e0 la vie des collectivit\u00e9s locales, notamment en ce d\u00e9but de mandat pour l\u2019ensemble des \u00e9lus locaux. A ce jour, j\u2019ai rencontr\u00e9 des \u00e9lus de trois territoires : Cergy Pontoise le 8 octobre, Vexin Centre le 22 octobre et Val Parisis le 5 novembre. Je remercie les pr\u00e9sidents des agglom\u00e9rations et des communaut\u00e9s de communes pour leur accueil et l\u2019ensemble des \u00e9lus pr\u00e9sents pour la qualit\u00e9 des \u00e9changes. Par cet article, je souhaite partager les constats, pr\u00e9occupants, livr\u00e9s par les \u00e9lus pr\u00e9sents. Ils sont de plusieurs ordres : complexit\u00e9s administratives, sentiment d\u2019injustice fiscale ou encore constat alarmant de la baisse de leur capacit\u00e9 d\u2019investissement. Ils appellent \u00e0 une v\u00e9ritable prise de conscience de l\u2019Etat de la situation dans laquelle se trouvent les collectivit\u00e9s territoriales. Retour ici sur les principaux sujets abord\u00e9s lors de ces rencontres.<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Un mandat local aujourd\u2019hui p\u00e9rilleux<\/strong><\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Un premier constat qui ressort de ces rencontres, c\u2019est l\u2019importance de la rigueur dans la gestion des collectivit\u00e9s. La prudence, la responsabilit\u00e9 et l\u2019anticipation sont les ma\u00eetres mots des \u00e9changes. Aussi, pour r\u00e9ussir l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire, les maires doivent faire des choix, hi\u00e9rarchiser les priorit\u00e9s et renoncer \u00e0 certains projets. Selon ces derniers, la rigueur qu\u2019ils activent quotidiennement tranche tout particuli\u00e8rement avec le fonctionnement de Etat. Les d\u00e9ficits continuent de s\u2019accumuler sans v\u00e9ritable remise \u00e0 plat de son organisation et des moyens d\u00e9di\u00e9s \u00e0 son fonctionnement. Ceci aiguise la col\u00e8re des \u00e9lus locaux, qui d\u00e8s lors refusent d’\u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme des collectivit\u00e9s privil\u00e9gi\u00e9es ou insuffisamment responsables.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019exercice de l\u2019actuel mandat municipal est, \u00e0 ce titre, particuli\u00e8rement p\u00e9rilleux : les besoins d\u2019investissement sont consid\u00e9rables, tandis que les attentes des habitants sont toujours plus exigeantes.<\/p>\n\n\n\n

Les maires d\u00e9noncent \u00e9galement la persistance du \u00ab millefeuille administratif \u00bb, sans remettre en cause les comp\u00e9tences des agents qu\u2019ils sont amen\u00e9s \u00e0 c\u00f4toyer et dont ils reconnaissent, au contraire, leur plus-value et leurs qualit\u00e9s. Ils estiment que cette accumulation de structures dans le paysage administratif fragilise le fonctionnement de l\u2019action publique. A tel point que certains \u00e9lus reconnaissent ne plus trouver, dans certaines r\u00e9unions et instances, le sens et l’efficacit\u00e9 qui devraient pourtant guider leur engagement, tant elles sont multiples et peu op\u00e9rationnelles.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A ce titre, ils souhaiteraient que l\u2019\u00e9chelon intercommunal soit repens\u00e9 en mati\u00e8re de dynamique d\u2019intervention : pour eux, il s\u2019agit d\u2019un bon \u00e9chelon de coop\u00e9ration, \u00e0 condition bien entendu de clarifier la r\u00e9partition des comp\u00e9tences et des responsabilit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Simplifier l’administration pour redonner du temps \u00e0 l’action publique<\/strong><\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La complexit\u00e9 administrative constitue un autre sujet d\u2019interrogation : les dispositifs de subvention, les proc\u00e9dures et les services de l\u2019\u00c9tat se caract\u00e9risent par une accumulation d\u2019acronymes, de d\u00e9marches et d\u2019interlocuteurs qui rendent l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information particuli\u00e8rement difficile.<\/p>\n\n\n\n

Pour les \u00e9lus locaux, le temps consacr\u00e9 \u00e0 comprendre les dispositifs, \u00e0 identifier les bons interlocuteurs et \u00e0 constituer les dossiers est autant de temps qui n\u2019est plus consacr\u00e9 aux projets communaux et aux habitants.<\/strong> Cette situation est particuli\u00e8rement d\u00e9courageante pour les maires et leurs \u00e9quipes qui portent pourtant des projets, des ambitions et ont une r\u00e9elle volont\u00e9 d\u2019agir.<\/p>\n\n\n\n

Comme \u00e9nonc\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, les \u00e9lus tiennent \u00e0 distinguer les agents de terrain de l’organisation administrative dans laquelle ils \u00e9voluent. Les personnels des services de l\u2019\u00c9tat, au contact des collectivit\u00e9s, sont reconnus pour leurs comp\u00e9tences et leur engagement. La critique ne porte donc pas sur les femmes et les hommes qui assurent leurs missions au quotidien, mais bien sur le syst\u00e8me, dans son ensemble, dans lequel ces derniers travaillent.<\/p>\n\n\n\n

La question n’est pas de r\u00e9duire les effectifs \u00e0 tout prix, la question est organisationnelle : comment mieux piloter, mieux r\u00e9partir les missions, supprimer les doublons et rendre les services publics plus efficaces ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00c9tat a besoin d\u2019un v\u00e9ritable travail de clarification, de rangement et de simplification. L\u2019image du menuisier et de son atelier est un bel exemple de r\u00e9f\u00e9rence : avant de se mettre au travail, il faut nettoyer et ranger l\u2019atelier. Avant de vouloir tout r\u00e9former, l\u2019Etat doit donc commencer par remettre de l\u2019ordre dans les structures existantes. Une organisation plus lisible permettrait aux agents comme aux \u00e9lus de travailler dans de meilleures conditions, avec moins de frustrations et de pertes de temps.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Retrouver une justice fiscale et redonner du pouvoir aux communes<\/strong><\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La question fiscale a occup\u00e9 une place centrale dans les \u00e9changes. Les maires pointent notamment les limites d\u2019un syst\u00e8me de taxe fonci\u00e8re devenu, selon eux, profond\u00e9ment in\u00e9galitaire et qui ne permet plus de r\u00e9partir \u00e9quitablement l\u2019effort contributif. Ils appellent \u00e0 une v\u00e9ritable r\u00e9flexion sur la fiscalit\u00e9 locale, indissociable de l\u2019avenir de la fonction publique territoriale et du financement des collectivit\u00e9s<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Pour les \u00e9lus, il n\u2019est plus acceptable qu\u2019une partie de la population supporte l’essentiel de la fiscalit\u00e9 locale tandis qu’une autre en serait exon\u00e9r\u00e9e. Une telle situation alimente un sentiment d’injustice et creuse le foss\u00e9 entre les citoyens et leurs repr\u00e9sentants : l\u2019image du divorce avec la population est m\u00eame \u00e9voqu\u00e9e.<\/strong> Car pour les \u00e9lus rencontr\u00e9s, la suppression de la taxe d\u2019habitation a modifi\u00e9 la perception de l\u2019imp\u00f4t local. Certains habitants ont le sentiment que cette suppression s\u2019est traduite par une hausse de la taxe fonci\u00e8re pour les propri\u00e9taires, tandis que d\u2019autres ont perdu le lien entre une contribution fiscale et le financement des services publics. Au-del\u00e0 de la question du montant des imp\u00f4ts, c\u2019est donc celle du consentement \u00e0 l\u2019imp\u00f4t et de la juste participation de chacun \u00e0 l\u2019effort collectif qui est pos\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Les maires d\u00e9noncent \u00e9galement la perte des leviers fiscaux des communes.<\/strong> Au fil des r\u00e9formes, les collectivit\u00e9s ont vu leur capacit\u00e9 \u00e0 agir sur leurs recettes se r\u00e9duire. Or, sans ma\u00eetrise suffisante de leurs ressources, les \u00e9lus perdent aussi une partie de leur capacit\u00e9 \u00e0 piloter leurs politiques publiques. En conclusion sur la fiscalit\u00e9 locale et selon les \u00e9lus avec lesquels j\u2019ai \u00e9chang\u00e9 : il devient indispensable de reconstruire une v\u00e9ritable doctrine fiscale, de consolider les recettes des collectivit\u00e9s et de redonner aux \u00e9lus locaux les moyens d’assumer leurs responsabilit\u00e9s<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Des finances communales sous tension : bient\u00f4t la rupture<\/strong><\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Les inqui\u00e9tudes exprim\u00e9es d\u00e9passent largement les d\u00e9bats autour du projet de loi de finances pour 2027. Pour les maires, la situation des finances publiques locales \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 extr\u00eamement pr\u00e9occupante avant ce projet de loi de finances.<\/p>\n\n\n\n

Depuis plusieurs ann\u00e9es, de nombreuses communes ont d\u00fb puiser dans leurs r\u00e9serves pour maintenir leurs services, financer leurs projets et faire face \u00e0 l’augmentation de leurs charges. Dans le Vexin par exemple, cette situation conduit progressivement \u00e0 une sorte de \u00ab d\u00e9classement \u00bb des collectivit\u00e9s. Apr\u00e8s cinq ann\u00e9es de mobilisation de leurs r\u00e9serves, certaines communes entrevoient d\u00e9j\u00e0 l’\u00e9puisement de leur \u00e9pargne et l’absence de marges de man\u0153uvre \u00e0 tr\u00e8s court terme.<\/p>\n\n\n\n

Les cons\u00e9quences pourraient \u00eatre d\u00e9sastreuses pour les communes : difficult\u00e9s \u00e0 financer les travaux, impossibilit\u00e9 de r\u00e9gler les entreprises dans les d\u00e9lais, fragilisation des services communaux et, dans les situations les plus critiques, difficult\u00e9s \u00e0 assurer le paiement des salaires.<\/p>\n\n\n\n

Certains t\u00e9moignages illustrent la gravit\u00e9 de cette situation : des \u00e9lus \u00e9voquent des communes qui se sont retrouv\u00e9es \u00e0 quelques jours seulement de ne plus pouvoir honorer leur masse salariale. Pour eux, ces difficult\u00e9s ne rel\u00e8vent plus de sc\u00e9narios hypoth\u00e9tiques : elles sont d\u00e9j\u00e0 une r\u00e9alit\u00e9 et pourraient se g\u00e9n\u00e9raliser si aucune r\u00e9ponse structurelle n’est apport\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Le financement des investissements repose par ailleurs sur un \u00e9quilibre fragile, int\u00e9grant les subventions et le Fonds de compensation pour la TVA (FCTVA). Sans ces ressources, de nombreuses communes ne sont tout simplement plus en mesure de financer leurs op\u00e9rations et de payer les entreprises intervenant sur leurs chantiers. Les \u00e9lus alertent donc sur un risque de rupture<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Sans moyens financiers, la transition \u00e9cologique et l’avenir des territoires seront sacrifi\u00e9s<\/strong><\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 du fonctionnement quotidien des communes, c’est \u00e9galement leur capacit\u00e9 \u00e0 pr\u00e9parer l’avenir qui est menac\u00e9e. Les \u00e9lus soulignent le paradoxe auquel ils sont confront\u00e9s : alors que les enjeux de d\u00e9carbonation, d’adaptation au changement climatique et de lutte contre les fortes chaleurs n\u00e9cessitent des investissements urgents, les collectivit\u00e9s risquent de ne plus disposer des ressources n\u00e9cessaires pour les engager.<\/p>\n\n\n\n

Or, les ambitions affich\u00e9es \u00e0 l’\u00e9chelle nationale ne pourront pas se concr\u00e9tiser sans les collectivit\u00e9s territoriales : ce sont elles qui portent une grande partie des projets sur le terrain, qui connaissent les besoins de leurs habitants et qui assurent leur mise en \u0153uvre concr\u00e8te.<\/p>\n\n\n\n

Les maires ne manquent pourtant ni de volont\u00e9 ni de projets mais ce qui leur fait d\u00e9faut aujourd’hui, ce sont les moyens financiers pour les mettre en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n

Redonner confiance aux \u00e9lus locaux et les moyens d’agir<\/strong><\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Au terme de premi\u00e8res trois rencontres, une conclusion se dessine : les communes ne peuvent plus \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme un amortisseur des difficult\u00e9s de l’\u00c9tat. Les maires demandent une organisation plus lisible, une administration simplifi\u00e9e, une fiscalit\u00e9 plus juste et des ressources financi\u00e8res p\u00e9rennes.<\/strong> Ils souhaitent \u00e9galement retrouver une v\u00e9ritable capacit\u00e9 de d\u00e9cision sur leurs recettes et leurs d\u00e9penses, afin de pouvoir assumer pleinement les responsabilit\u00e9s qui leur sont confi\u00e9es. La question d\u00e9passe donc largement les seuls \u00e9quilibres budg\u00e9taires. Les \u00e9lus ne demandent cependant pas \u00e0 \u00eatre dispens\u00e9s des efforts n\u00e9cessaires. Ils rappellent au contraire qu’ils les r\u00e9alisent d\u00e9j\u00e0 quotidiennement. Mais ils ne peuvent durablement compenser, \u00e0 l’\u00e9chelle de leurs communes, les insuffisances d’une organisation nationale et les cons\u00e9quences d’un syst\u00e8me financier qui r\u00e9duit progressivement leurs marges de man\u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n

Le message adress\u00e9 \u00e0 l’\u00c9tat est clair : il est urgent de redonner aux communes les moyens d’agir. Car derri\u00e8re chaque budget communal, ce sont des services publics, des projets, des habitants et l’avenir de tout un territoire qui sont en jeu.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, les parlementaires sont particuli\u00e8rement attendus. Les maires comptent sur eux pour porter la voix des territoires, rendre compte de leurs difficult\u00e9s et d\u00e9fendre les moyens indispensables \u00e0 leur fonctionnement<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi, le 4 novembre dernier, j\u2019ai fait remonter cette r\u00e9alit\u00e9 du terrain en s\u00e9ance publique au S\u00e9nat et la r\u00e9ponse du gouvernement en dit long sur son incapacit\u00e9, malheureusement, \u00e0 nous entendre et \u00e0 comprendre les besoins des habitants de nos villes et villages.<\/p>\n\n\n\n

Et pour ceux que ces rencontres int\u00e9ressent, je serai pr\u00e9sent, pour les prochaines rencontres :<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Le Mardi 17 novembre 2026 \u00e0 la Communaut\u00e9 d\u2019agglom\u00e9ration Roissy Pays de France \u00e0 8h30 ;<\/li>\n\n\n\n
  • Le Jeudi 19 novembre 2026 \u00e0 la Communaut\u00e9 de communes Carnelle Pays de France \u00e0 8h30.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
    \n
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