\u00c0 l\u2019approche de chaque \u00e9ch\u00e9ance \u00e9lectorale, la question des services publics revient in\u00e9vitablement au c\u0153ur du d\u00e9bat politique. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, certains appellent \u00e0 les rendre plus \u00ab performants \u00bb, plus \u00ab efficaces \u00bb et moins co\u00fbteux, des mots-valises qui masquent bien trop souvent une volont\u00e9 de r\u00e9duction de la d\u00e9pense publique. De l\u2019autre, nombreux sont ceux qui r\u00e9clament davantage de moyens pour leur permettre de remplir pleinement leurs missions.<\/p>\n\n\n\n
Pourtant, dans ces d\u00e9bats, une question fondamentale reste trop souvent rel\u00e9gu\u00e9e au second plan : celle des conditions dans lesquelles les agents publics exercent quotidiennement leurs missions.<\/p>\n\n\n\n
C\u2019est justement \u00e0 cette question que s\u2019int\u00e9ressent deux enqu\u00eates publi\u00e9es en septembre 2026. La premi\u00e8re, r\u00e9alis\u00e9e pour la troisi\u00e8me ann\u00e9e cons\u00e9cutive par la Mutuelle nationale des fonctionnaires des collectivit\u00e9s territoriales (MNFCT), porte sur la sant\u00e9 mentale au travail dans la fonction publique territoriale. La seconde, publi\u00e9e par le collectif \u00ab Nos services publics \u00bb, intitul\u00e9e \u00ab Travailler dans le service public : enqu\u00eate sur le v\u00e9cu des agents publics \u00bb, s’int\u00e9resse plus largement aux conditions de travail et au quotidien des agents publics.<\/p>\n\n\n\n
Deux enqu\u00eates dont je souhaite vous partager ici mon analyse.<\/p>\n\n\n\n
Des agents toujours plus \u00e9puis\u00e9s, mais profond\u00e9ment attach\u00e9s \u00e0 leurs missions<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Par rapport \u00e0 2025, l\u2019enqu\u00eate de la MNFCT met en \u00e9vidence une d\u00e9gradation de la sant\u00e9 mentale des agents territoriaux. En effet, 45 % d\u2019entre eux se d\u00e9clarent \u00ab \u00e9puis\u00e9s \u00bb par leur travail, soit une augmentation de 3 points en un an, tandis que 45 % ressentent r\u00e9guli\u00e8rement de l\u2019irritation, un chiffre \u00e9galement en hausse de 3 points. Ces r\u00e9sultats doivent, \u00e0 mon sens, \u00eatre mis en perspective avec ceux de l\u2019enqu\u00eate du collectif \u00ab Nos services publics \u00bb, qui r\u00e9v\u00e8le qu\u2019un tiers des agents de la fonction publique territoriale estime ne pas pouvoir faire correctement leur travail.<\/p>\n\n\n\n Depuis plus de dix ans, les collectivit\u00e9s territoriales font face \u00e0 des restrictions budg\u00e9taires successives et \u00e0 des responsabilit\u00e9s croissantes confi\u00e9es par l’\u00c9tat, sans pour autant disposer des moyens n\u00e9cessaires pour les assumer. Ces contraintes p\u00e8sent sur les conditions de travail des agents, notamment lorsque les r\u00e9ductions d’effectifs entra\u00eenent une augmentation de la charge de travail de ceux qui restent. Pour autant, si la question budg\u00e9taire joue un r\u00f4le essentiel dans la d\u00e9gradation des conditions de travail, elle ne suffit pas, \u00e0 elle seule, \u00e0 comprendre le mal-\u00eatre des agents territoriaux.<\/p>\n\n\n\n Car choisir de travailler dans la fonction publique n’est pas un simple choix professionnel, c\u2019est pour beaucoup une mani\u00e8re de de se rendre utile \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 et de trouver dans l’exercice de leurs missions une forme d’accomplissement personnel. Les deux enqu\u00eates r\u00e9v\u00e8lent d’ailleurs que pr\u00e8s de 70 % des agents interrog\u00e9s consid\u00e8rent leur travail comme utile \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9, t\u00e9moignant d’un attachement profond \u00e0 leurs missions de service public.<\/p>\n\n\n\n C’est pr\u00e9cis\u00e9ment l\u00e0 que r\u00e9side, pour moi, le v\u00e9ritable r\u00e9sultat de ces donn\u00e9es. Alors m\u00eame que les agents restent profond\u00e9ment attach\u00e9s \u00e0 leur m\u00e9tier, la d\u00e9gradation de leurs conditions de travail les emp\u00eache d’exercer leurs missions comme ils le souhaiteraient.\u00c0 la fatigue et \u00e0 la surcharge de travail s’ajoute alors une frustration plus profonde, celle de ne plus pouvoir rendre aux usagers le service public pour lequel ils se sont engag\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Ce sentiment de ne pas pouvoir effectuer correctement son travail fragilise le sens m\u00eame de leur engagement dans leur mission de service public.<\/p>\n\n\n\n Le manque de moyens, au c\u0153ur de la perte de sens du travail<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Mais cette r\u00e9flexion sur le sens du travail ne doit pas pour autant occulter la question du manque de moyens et du d\u00e9sengagement financier de l\u2019\u00c9tat. Les enqu\u00eates montrent en effet que la d\u00e9gradation de la sant\u00e9 mentale touche particuli\u00e8rement les agents de cat\u00e9gorie C, dont 46,8 % se d\u00e9clarent en difficult\u00e9, contre 39,5 % des agents de cat\u00e9gorie A.<\/p>\n\n\n\n Cette diff\u00e9rence peut notamment s\u2019expliquer par les cons\u00e9quences des r\u00e9ductions d\u2019effectifs parmi les agents de cat\u00e9gorie A, notamment ceux exer\u00e7ant des fonctions support ou d\u2019encadrement, dont les postes sont souvent parmi les premiers vis\u00e9s par les coupes budg\u00e9taires dans la fonction publique territoriale. Or, la disparition de ces postes peut entra\u00eener une d\u00e9sorganisation des services et un affaiblissement de l\u2019accompagnement des agents de cat\u00e9gorie C, qui se retrouvent alors davantage livr\u00e9s \u00e0 eux-m\u00eames, tout en devant assumer une nouvelle charge de travail.<\/p>\n\n\n\n En parall\u00e8le, l\u2019enqu\u00eate du collectif \u00ab Nos services publics \u00bb identifie \u00ab le manque de perspectives et l\u2019absence de possibilit\u00e9s de d\u00e9velopper ses comp\u00e9tences \u00bb comme des facteurs de souffrance au travail, particuli\u00e8rement chez les agents de cat\u00e9gorie C. L\u00e0 encore, cette situation est li\u00e9e \u00e0 la question des moyens financiers, qui conditionnent les possibilit\u00e9s de formation et d\u2019\u00e9volution professionnelle. Et les perspectives ne semblent gu\u00e8re encourageantes, alors que les moyens consacr\u00e9s au compte personnel de formation (CPF) devraient passer de 2 milliards \u00e0 1,3 milliard d\u2019euros.<\/p>\n\n\n\n Enfin, \u00e0 ces difficult\u00e9s s\u2019ajoute un manque de reconnaissance sociale qui touche, cette fois, l\u2019ensemble des agents territoriaux. R\u00e9guli\u00e8rement aliment\u00e9 par les clich\u00e9s sur des fonctionnaires pr\u00e9tendument \u00ab paresseux \u00bb ou \u00ab privil\u00e9gi\u00e9s \u00bb, le d\u00e9bat public contribue \u00e0 d\u00e9valoriser leur travail. Trop souvent, les agents publics sont d\u00e9sign\u00e9s comme responsables des difficult\u00e9s budg\u00e9taires du pays, notamment \u00e0 l\u2019approche des \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales, o\u00f9 la r\u00e9duction du nombre de fonctionnaires devient une promesse politique. Ces discours ne sont pourtant pas sans cons\u00e9quences sur celles et ceux qui, au quotidien, assurent le fonctionnement de nos services publics. Ils alimentent un sentiment de d\u00e9consid\u00e9ration qui peut venir s\u2019ajouter \u00e0 la fatigue et \u00e0 la perte de sens d\u00e9j\u00e0 ressenties par les agents.<\/p>\n\n\n\n Redonner aux agents les moyens et la reconnaissance qu\u2019ils m\u00e9ritent<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n Alors quelles conclusions en tirer ?<\/p>\n\n\n\n La question de la sant\u00e9 mentale des agents territoriaux doit, \u00e0 mon sens, \u00eatre analys\u00e9e sous deux angles indissociables : celui des choix budg\u00e9taires, qui d\u00e9terminent les moyens dont disposent les agents pour exercer leurs missions, et celui du sens m\u00eame de leur engagement dans le service public. Car le choix de devenir agent territorial ne repose pas que strictement sur des consid\u00e9rations professionnelles, mais aussi, pour beaucoup, sur la volont\u00e9 de se rendre utile et de contribuer \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral<\/p>\n\n\n\n D\u00e8s lors, lorsque le manque de moyens ne permet plus d\u2019exercer correctement ses missions, ce n\u2019est pas seulement la qualit\u00e9 du travail qui se d\u00e9grade, mais aussi le sens donn\u00e9 \u00e0 cet engagement. Am\u00e9liorer la sant\u00e9 mentale des agents territoriaux suppose donc \u00e0 la fois de leur donner les moyens de bien effectuer leur travail et de reconna\u00eetre pleinement la valeur de leur engagement au service de la population.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En f\u00e9vrier 2026, \u00e0 la veille des \u00e9lections municipales, la Fondation Jean-Jaur\u00e8s publiait un barom\u00e8tre consacr\u00e9 au rapport des Fran\u00e7ais 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