{"id":5051,"date":"2026-04-21T12:47:25","date_gmt":"2026-04-21T10:47:25","guid":{"rendered":"https:\/\/pierrebarros.fr\/?p=5051"},"modified":"2026-05-18T12:57:58","modified_gmt":"2026-05-18T10:57:58","slug":"un-peu-de-finances-publiques-oui-mais-pas-trop","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pierrebarros.fr\/index.php\/2026\/04\/21\/un-peu-de-finances-publiques-oui-mais-pas-trop\/","title":{"rendered":"Un peu de finances publiques\u00a0? Oui mais pas trop\u2026"},"content":{"rendered":"\n<h4 class=\"wp-block-heading\">L\u2019actualit\u00e9 des finances publiques est marqu\u00e9e par deux \u00e9v\u00e9nements r\u00e9cents&nbsp;: la publication d\u2019un d\u00e9cret qui vient pr\u00e9ciser plusieurs mesures relatives aux dotations de l\u2019Etat aux collectivit\u00e9s territoriales et \u00e0 la p\u00e9r\u00e9quation des ressources fiscales, et, un comit\u00e9 des finances locales qui annonce la couleur pour les mois \u00e0 venir\u2026Dans cet article, nous nous arr\u00eaterons uniquement \u00e0 la question de la prime r\u00e9galienne (au b\u00e9n\u00e9fice de tous les maires) et aux majorations de la dotation particuli\u00e8re (au b\u00e9n\u00e9fice d\u00e9sormais des communes de moins de 10 000 habitants).<\/h4>\n\n\n\n<p>I. <strong>Deux dispositifs au b\u00e9n\u00e9fice des maires et des communes&nbsp;: enjeux et analyse<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Publi\u00e9 au journal officiel du 10 mai 2026, <strong>un d\u00e9cret est venu pr\u00e9ciser plusieurs mesures relatives aux dotations de l\u2019Etat aux collectivit\u00e9s territoriales et \u00e0 la p\u00e9r\u00e9quation des ressources fiscales<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Diff\u00e9rents dispositifs sont explicit\u00e9s, notamment la prime de 500 \u20ac nets au b\u00e9n\u00e9fice des maires, le fonds de compensation pour la TVA (FCTVA) ou encore la dotation de solidarit\u00e9 urbaine.<\/p>\n\n\n\n<p>Je me suis d\u00e9j\u00e0 exprim\u00e9 sur le sujet de la prime r\u00e9galienne annonc\u00e9e par Monsieur le Premier ministre S\u00e9bastien Lecornu, notamment lors de la s\u00e9ance du 10 d\u00e9cembre 2025&nbsp;: <\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe title=\"D\u00e9bat sur la prime de reconnaissance\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/FYMlv-hoa2E?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>En effet, s\u2019il me semble essentiel de reconna\u00eetre le travail des Maires sur nos territoires, il me semble que les maires n\u2019attendent pas qu\u2019on leur verse une \u00ab&nbsp;prime&nbsp;\u00bb de 500 euros. <strong>Ils attendent surtout qu\u2019on leur facilite le quotidien, qu\u2019on les aide \u00e0 monter un budget \u00e9quilibr\u00e9 ou encore qu\u2019on les aide \u00e0 mettre en place un niveau de service public adapt\u00e9 aux besoins des habitants.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e9anmoins, cette fameuse prime vient d\u2019\u00eatre officialis\u00e9e dans son application par la publication de ce d\u00e9cret et je me devais de vous en informer.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour rappel, cette prime a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par la loi n\u00b02026-103 du 19 f\u00e9vrier 2026 \u2013 article 198&nbsp;: \u00ab&nbsp;<em>Il est institu\u00e9 une reconnaissance des attributions exerc\u00e9es par le maire au nom de l&rsquo;Etat, sous l&rsquo;autorit\u00e9 du repr\u00e9sentant de l&rsquo;Etat dans le d\u00e9partement. Cette reconnaissance prend la forme d&rsquo;un versement annuel d&rsquo;un montant de 554 euros de la commune \u00e0 son maire. Cette reconnaissance n&rsquo;est pas incluse dans le champ des r\u00e9mun\u00e9rations ou indemnit\u00e9s soumises aux articles L. 1621-2, L. 2123-20, L. 2123-27 et L. 2123-28 ni dans le montant total mentionn\u00e9 au premier alin\u00e9a de l\u2019<\/em><em>article L. 382-31 du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale. <\/em><em>Un d\u00e9cret en Conseil d&rsquo;Etat fixe les modalit\u00e9s d&rsquo;application du pr\u00e9sent article<\/em>.&nbsp;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>Cette dotation vise donc, selon le gouvernement, <em>\u00ab&nbsp;\u00e0 reconnaitre les attributions exerc\u00e9es par le maire au nom de l&rsquo;Etat recouvrant, au titre de l&rsquo;article L. 2122-27 du code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales, la publication et l&rsquo;ex\u00e9cution des lois et r\u00e8glements, l&rsquo;ex\u00e9cution des mesures de s\u00fbret\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale et des fonctions sp\u00e9ciales qui lui sont attribu\u00e9es par la loi. Elle souligne l&rsquo;importance du r\u00f4le des maires qui assument ces comp\u00e9tences au nom de l&rsquo;\u00c9tat, sur l&rsquo;ensemble du territoire de la R\u00e9publique&nbsp;\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019article 4 du d\u00e9cret cit\u00e9 ci-dessus vient donc mettre en application le versement de cette dotation, par la cr\u00e9ation d\u2019un article R.2122-12, situ\u00e9 apr\u00e8s l\u2019article R. 2122-11. Il est ainsi r\u00e9dig\u00e9&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;\u00ab <em>Art. R. 2122-12. &#8211; Si plusieurs maires se sont succ\u00e9d\u00e9 dans la commune au cours de l&rsquo;ann\u00e9e civile, la reconnaissance institu\u00e9e par l&rsquo;article L. 2122-27-1 est r\u00e9partie entre eux \u00e0 proportion de la partie de l&rsquo;ann\u00e9e pendant laquelle chacun a exerc\u00e9 son mandat.<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Personne ne pr\u00e9cise ici qui fera cette r\u00e9partition&nbsp;: les services des ressources humaines de nos collectivit\u00e9s vont donc devoir plancher sur le sujet pour trouver une cl\u00e9 de r\u00e9partition correcte, qui ne suscite pas de controverse\u2026.Encore une belle mani\u00e8re pour le gouvernement de g\u00e9rer un dossier des plus complexe en p\u00e9riode de pr\u00e9-post campagne \u00e9lectorale&nbsp;!<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Concernant les majorations de la dotation particuli\u00e8re d\u00e9sormais attribu\u00e9es aux collectivit\u00e9s de moins de 10 000 habitants<\/strong> (et non plus seulement les communes de moins de 3 500 habitants), ce d\u00e9cret vient pr\u00e9ciser certains points en son article 7.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette dotation, qui vise \u00e0 financer le remboursement aux \u00e9lus de leurs frais de garde d\u2019enfants ou d\u2019assistance aux personnes \u00e2g\u00e9es, handicap\u00e9es ou ayant besoin d\u2019une aide \u00e0 domicile lorsque ces derniers participent aux r\u00e9unions, ou encore le remboursement \u00e0 la commune des frais de souscription d\u2019assurance relative \u00e0 protection fonctionnelle des \u00e9lus, sera donc bien vers\u00e9e aux communes de moins de 10 000 habitants, comme le souligne le 3\u00b0 du I de l\u2019article R.2335-1&nbsp;: \u00ab&nbsp;le nombre \u00ab&nbsp;3 500&nbsp;\u00bb est remplac\u00e9 par le nombre \u00ab&nbsp;10 000&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Le d\u00e9cret confirme \u00e9galement le montant de cette majoration&nbsp;: 245 \u20ac pour les frais de garde, et 163 \u20ac pour la souscription des contrats d\u2019assurance pour les communes de 3 500 habitants \u00e0 10 000 habitants<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Voici donc le tableau ajust\u00e9 dans le code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales, \u00e0 l\u2019article D2335-1-1&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img data-recalc-dims=\"1\" fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"571\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Majorations-decret-8-mai-2026.png?resize=1024%2C571&#038;ssl=1\" alt=\"\" class=\"wp-image-5053\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Majorations-decret-8-mai-2026.png?resize=1024%2C571&amp;ssl=1 1024w, https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Majorations-decret-8-mai-2026.png?resize=300%2C167&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Majorations-decret-8-mai-2026.png?resize=768%2C428&amp;ssl=1 768w, https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Majorations-decret-8-mai-2026.png?w=1273&amp;ssl=1 1273w\" sizes=\"(max-width: 1000px) 100vw, 1000px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Le pr\u00e9c\u00e9dent tableau ne pr\u00e9voyait pas de majoration pour la compensation du remboursement des frais de garde et d\u2019assistance pour les communes de 3 500 habitants \u00e0 9 999 habitants. A contrario, il pr\u00e9voyait d\u00e9j\u00e0 la majoration au titre de la compensation de la souscription des contrats d\u2019assurance, qui, elle, reste \u00e0 163 \u20ac.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>On peut se f\u00e9liciter de cet \u00e9largissement<\/strong>. Cependant, au regard de la r\u00e9alit\u00e9 des co\u00fbts engag\u00e9s \u00e0 ce titre par les collectivit\u00e9s, on aurait pu esp\u00e9rer un effort un peu plus important, \u00e0 la fois sur la compensation des frais de garde ou encore sur celle des d\u00e9penses li\u00e9es \u00e0 la protection fonctionnelle.<\/p>\n\n\n\n<p>On observe en effet une \u00e9volution forte des demandes de protection fonctionnelle dans la fonction publique depuis quelques ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Monsieur le Ministre de l\u2019int\u00e9rieur, Laurent Nu\u00f1ez, est d\u2019ailleurs intervenu \u00e0 ce sujet au S\u00e9nat le 13 mai 2026 pour annoncer que l\u2019ensemble des \u00e9lus seraient bient\u00f4t re\u00e7us par les pr\u00e9fets pour prendre connaissance des dispositifs de protection existants.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Retrouvez ici son intervention&nbsp;:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.publicsenat.fr\/actualites\/territoires\/agressions-delus-deja-plus-de-1500-cas-recenses-cette-annee-en-hausse-par-rapport-a-2024-et-2025?at_content=photo&amp;at_term=publicsenat&amp;at_campaign=facebook&amp;at_medium=Social&amp;at_source=nonli\">https:\/\/www.publicsenat.fr\/actualites\/territoires\/agressions-delus-deja-plus-de-1500-cas-recenses-cette-annee-en-hausse-par-rapport-a-2024-et-2025?at_content=photo&amp;at_term=publicsenat&amp;at_campaign=facebook&amp;at_medium=Social&amp;at_source=nonli<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>II. <strong>Un comit\u00e9 des finances locale en alerte&nbsp;: un gel de 6 milliards d\u2019\u20ac&nbsp;?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est dans ce contexte de mise en application de la loi de finances que le comit\u00e9 d\u2019alerte des finances publiques, r\u00e9uni \u00e0 Bercy le 21 avril dernier, a annonc\u00e9 6 milliards d\u2019euros de coupes budg\u00e9taires, li\u00e9s \u00e0 la d\u00e9gradation g\u00e9opolitique.<\/p>\n\n\n\n<p>De mani\u00e8re synth\u00e9tique, il a \u00e9t\u00e9 \u00e9nonc\u00e9 6 Md\u20ac de risques li\u00e9s \u00e0 la guerre en Iran qui engendrent inexorablement un besoin de 6 Md\u20ac de mesures de pr\u00e9caution.<\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est ainsi que le gouvernement annonce que 6 Md\u20ac de d\u00e9penses pourront \u00eatre stopp\u00e9es si les risques se mat\u00e9rialisent, r\u00e9partis comme suit&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>4 Md\u20ac sur les d\u00e9penses de l\u2019Etat et de ses op\u00e9rateurs ;<\/li>\n\n\n\n<li>2Md\u20ac sur le champ social.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>A<strong>ucun contour plus pr\u00e9cis n\u2019est dessin\u00e9 pour le moment mais un prochain comit\u00e9 de finances locales devrait se tenir en juin, de quoi apporter sans doute des pr\u00e9cisions sur cette ambition gouvernementale, sur laquelle nous lutterons haut et fort. <\/strong>Il n\u2019est pas envisageable de baisser, encore, les cr\u00e9dits allou\u00e9s au service public.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Pendant ce temps, au local, nous subissons \u00e0 nouveau des coupes impr\u00e9vues sur nos politiques publiques. M\u00eame sc\u00e9nario que l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Par exemple, les arbitrages budg\u00e9taires concernant les cr\u00e9dits de la politique de la ville sur les territoires viennent d\u2019\u00eatre d\u00e9voil\u00e9s. On nous annonce ainsi, de mani\u00e8re officieuse pour le moment&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&#8211; 10% pour les actions contrat de ville (situation anticip\u00e9e)&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; 35% pour les quartiers d\u2019\u00e9t\u00e9&nbsp;: c\u2019est \u00e0 nouveau un vrai probl\u00e8me, car comme l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, la programmation de l\u2019\u00e9t\u00e9 est d\u00e9j\u00e0 bien avanc\u00e9e et il est donc n\u00e9cessaire pour les communes de redimensionner voire annuler certaines actions. Ceci se fait au d\u00e9triment des jeunes des quartiers et op\u00e8re une nouvelle frustration, l\u00e0 o\u00f9 il n\u2019\u00e9tait pas n\u00e9cessaire d\u2019en rajouter \u00e0 l\u2019approche de l&rsquo;\u00e9t\u00e9&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>Abandon de la campagne Villes-Vie-Vacances 3, ouvert aux associations pour les vacances d\u2019octobre&nbsp;; ce qui n\u2019est pas de bon augure pour la fin de l\u2019ann\u00e9e.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Nous attendons confirmation de ces informations, mais, nous esp\u00e9rons, comme l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, un regain de bienveillance vis-\u00e0-vis de nos territoires et l\u2019annulation de ces baisses de cr\u00e9dits.<\/p>\n\n\n\n<p>Cependant, si ces baisses se confirment, \u00e0 nouveau, je me ferai la voix des territoires au plus pr\u00e8s des hautes instances de l\u2019Etat pour dire \u00e0 quel point <strong>cette absence de pr\u00e9visibilit\u00e9 met en danger nos territoires inscrits en politique de la ville et les familles et les jeunes qui y habitent.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019actualit\u00e9 des finances publiques est marqu\u00e9e par deux \u00e9v\u00e9nements r\u00e9cents&nbsp;: la publication d\u2019un d\u00e9cret qui vient pr\u00e9ciser plusieurs mesures relatives [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":5054,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[16,10],"tags":[],"class_list":["post-5051","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-budget-et-finances","category-elus-et-collectivites-territoriales"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.6 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Un peu de finances publiques\u00a0? 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