{"id":4426,"date":"2025-12-12T20:09:01","date_gmt":"2025-12-12T19:09:01","guid":{"rendered":"https:\/\/pierrebarros.fr\/?p=4426"},"modified":"2026-02-19T16:22:38","modified_gmt":"2026-02-19T15:22:38","slug":"etre-elu-local-ce-qui-change-a-partir-de-maintenant","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pierrebarros.fr\/index.php\/2025\/12\/12\/etre-elu-local-ce-qui-change-a-partir-de-maintenant\/","title":{"rendered":"Etre \u00e9lu local : ce qui change d\u00e8s \u00e0 pr\u00e9sent"},"content":{"rendered":"\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Cette ann\u00e9e 2025 restera marqu\u00e9e par quelques bouleversements qui concernent l\u2019ensemble des \u00e9lus locaux et je souhaitais, en cette fin d\u2019ann\u00e9e, revenir sur ce sujet d\u2019actualit\u00e9. <strong>Notons deux changements majeurs<\/strong>\u00a0: <strong>la modification du mode de scrutin pour les communes de moins de 1 000 habitants<\/strong> et la <strong>cr\u00e9ation du statut de l\u2019\u00e9lu local<\/strong>, qui vient acter un ensemble de droits et de devoirs pour l\u2019ensemble des \u00e9lus locaux.<\/h4>\n\n\n\n<p>La loi n\u00b0 2025-444 du 21 mai 2025 visant \u00e0 harmoniser le mode de scrutin aux \u00e9lections municipales afin de garantir la vitalit\u00e9 d\u00e9mocratique, la coh\u00e9sion municipale et la parit\u00e9 a modifi\u00e9 l\u2019organisation des \u00e9lections municipales pour les communes de moins de 1 000 habitants pour 2026 et, le 8 d\u00e9cembre 2025, l&rsquo;Assembl\u00e9e nationale a d\u00e9finitivement adopt\u00e9 (sans modification) la proposition de loi trans-partisane portant sur la cr\u00e9ation d\u2019un statut de l\u2019\u00e9lu local, et ce en deuxi\u00e8me lecture. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>I. La cr\u00e9ation du statut de l\u2019\u00e9lu local\u00a0\u2026 et de la prime r\u00e9galienne destin\u00e9e aux Maires<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>S\u2019il y a d\u00e9sormais une date \u00e0 retenir pour les \u00e9lus locaux, c\u2019est celle du 8 d\u00e9cembre 2025. Les \u00e9lus des collectivit\u00e9s territoriales (communes, d\u00e9partements et r\u00e9gions) attendaient depuis longtemps ce statut, qui avait \u00e9t\u00e9 promis par le l\u00e9gislateur d\u00e8s le d\u00e9but des ann\u00e9es\u00a01980. Par exemple, l\u2019article 1<sup>e<\/sup>\u2019 de la loi du 2 mars 1982 relative aux droits et libert\u00e9s des communes, des d\u00e9partements et des r\u00e9gions pr\u00e9voyait que \u00ab\u00a0des lois d\u00e9termineront [\u2026] le statut des \u00e9lus\u00a0\u00bb. Il aura donc fallu attendre 40 ans pour que la chose promise soit r\u00e9alis\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n<p>Pour informer les \u00e9lus du Val d\u2019Oise de ce texte, j\u2019avais adress\u00e9, en octobre 2025, une lettre sous format num\u00e9rique pour pr\u00e9ciser les avanc\u00e9es significatives relatives \u00e0 la cr\u00e9ation de ce statut de l\u2019\u00e9lu\u00a0; avanc\u00e9es qui venaient d\u2019\u00eatre vot\u00e9es \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 par les S\u00e9nateurs. <\/p>\n\n\n\n<p>Le texte, dans cette suite, avait \u00e9t\u00e9 transmis \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale pour une deuxi\u00e8me lecture. Le 8 d\u00e9cembre 2025, l\u2019Assembl\u00e9e nationale a vot\u00e9 ce texte, en n\u2019apportant aucune modification \u00e0 ce dernier. Aussi, afin que vous ayez toutes les informations utiles sur les effets de la cr\u00e9ation de ce statut, je vous transmets ici copie de la lettre adress\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9poque aux \u00e9lus locaux. <\/p>\n\n\n\n<p>Vous y trouverez des informations pr\u00e9cieuses sur ce qu\u2019engendre ce nouveau statut de l\u2019\u00e9lu local, informations essentielles \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 de nombreux \u00e9lus s\u2019interrogent sur la poursuite de leur engagement ou sur l\u2019entr\u00e9e dans ce monde si intense des collectivit\u00e9s locales. \u00a0En cette fin d\u2019ann\u00e9e 2025, c\u2019est la prime r\u00e9galienne destin\u00e9e aux Maires qui cr\u00e9\u00e9 des d\u00e9bats dans l\u2019h\u00e9micycle du S\u00e9nat.  <\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-gallery has-nested-images columns-default is-cropped wp-block-gallery-1 is-layout-flex wp-block-gallery-is-layout-flex\">\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img data-recalc-dims=\"1\" fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"603\" height=\"848\" data-id=\"4428\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Capture-ecran-1-lettre-statut-elu-local.png?resize=603%2C848&#038;ssl=1\" alt=\"\" class=\"wp-image-4428\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Capture-ecran-1-lettre-statut-elu-local.png?w=603&amp;ssl=1 603w, https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Capture-ecran-1-lettre-statut-elu-local.png?resize=213%2C300&amp;ssl=1 213w\" sizes=\"(max-width: 603px) 100vw, 603px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img data-recalc-dims=\"1\" decoding=\"async\" width=\"646\" height=\"898\" data-id=\"4427\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Capture-ecran-2-lettre-statut-elu-local.png?resize=646%2C898&#038;ssl=1\" alt=\"\" class=\"wp-image-4427\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Capture-ecran-2-lettre-statut-elu-local.png?w=646&amp;ssl=1 646w, https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Capture-ecran-2-lettre-statut-elu-local.png?resize=216%2C300&amp;ssl=1 216w\" sizes=\"(max-width: 646px) 100vw, 646px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img data-recalc-dims=\"1\" decoding=\"async\" width=\"647\" height=\"885\" data-id=\"4429\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Capture-ecran-3-lettre-statut-elu-local.png?resize=647%2C885&#038;ssl=1\" alt=\"\" class=\"wp-image-4429\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Capture-ecran-3-lettre-statut-elu-local.png?w=647&amp;ssl=1 647w, https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Capture-ecran-3-lettre-statut-elu-local.png?resize=219%2C300&amp;ssl=1 219w\" sizes=\"(max-width: 647px) 100vw, 647px\" \/><\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n<p>En septembre 2025, Monsieur S\u00e9bastien Lecornu, Premier ministre, avait annonc\u00e9 son intention de cr\u00e9er une prime de \u00ab\u00a0<em>reconnaissance des fonctions d\u2019agent de l\u2019Etat<\/em>\u00a0\u00bb des Maires, traduite par un versement annuel de 554 euros bruts, soit 500 euros nets (budget estim\u00e9 \u00e0 19 millions d\u2019euros au total). <\/p>\n\n\n\n<p>Cette nouvelle mesure, introduite par amendement du gouvernement dans le PLF 2026, a \u00e9t\u00e9 vot\u00e9e le 10 d\u00e9cembre 2025 par les s\u00e9nateurs dans le cadre de l\u2019\u00e9tude du budget des collectivit\u00e9s locales. <\/p>\n\n\n\n<p>Elle doit d\u00e9sormais \u00eatre vot\u00e9e par les d\u00e9put\u00e9s (et reste \u00e9galement soumise \u00e0 l\u2019approbation du PLF 2026 dans sa globalit\u00e9, bien entendu). <\/p>\n\n\n\n<p>Je suis intervenu sur ce sujet lors de la s\u00e9ance du 10 d\u00e9cembre 2025. S\u2019il me semble essentiel en effet de reconna\u00eetre le travail des Maires sur nos territoires, il me semble que les maires n\u2019attendent pas qu\u2019on leur verse une prime de No\u00ebl de 500 euros. Ils attendent surtout qu\u2019on leur facilite le quotidien, qu\u2019on les aide \u00e0 monter un budget \u00e9quilibr\u00e9 ou encore qu\u2019on les aide \u00e0 mettre en place un niveau de service public adapt\u00e9 aux besoins des habitants. <\/p>\n\n\n\n<p>Retrouvez ici mon intervention sur ce sujet\u00a0: \u00a0<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe title=\"D\u00e9bat sur la prime de reconnaissance\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/FYMlv-hoa2E?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>II. Une nouvelle organisation du mode de scrutin pour les \u00e9lections municipales des communes de moins de 1 000 habitants pour 2026<\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p>La loi n\u00b0 2025-444 du 21 mai 2025 visant \u00e0 harmoniser le mode de scrutin aux \u00e9lections municipales afin de garantir la vitalit\u00e9 d\u00e9mocratique, la coh\u00e9sion municipale et la parit\u00e9 a modifi\u00e9 l\u2019organisation des \u00e9lections municipales pour les communes de moins de 1 000 habitants pour 2026. <\/p>\n\n\n\n<p>Quelles modifications\u00a0?<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Le type de scrutin pour les communes de moins de 1 000 habitants<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p><strong>Avant 2026 = le scrutin \u00e9tait \u00ab\u00a0majoritaire plurinominal\u00a0\u00bb pour les communes de moins de 1 000 habitants. <\/strong>Jusqu&rsquo;\u00e0 pr\u00e9sent, les conseillers municipaux des communes de moins de 1 000 habitants \u00e9taient \u00e9lus au <strong>scrutin majoritaire, plurinominal, \u00e0 deux tours<\/strong>. <strong>Les candidats se pr\u00e9sentaient par candidatures isol\u00e9es ou group\u00e9es. <\/strong>Dans ce dernier cas, <strong>le panachage \u00e9tait autoris\u00e9<\/strong>, c\u2019est-\u00e0-dire la possibilit\u00e9 de rayer le nom de certains candidats et de les remplacer par d\u2019autres. Ce syst\u00e8me ne permettait pas d&rsquo;imposer le respect de la parit\u00e9. <strong>D\u00e9sormais en 2026\u00a0: ces communes doivent instaurer le scrutin de liste paritaire proportionnel.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Aujourd\u2019hui, le mode de scrutin est identique dans les 25 000 communes de moins de 1 000 habitants et les autres. Les listes doivent \u00eatre <strong>paritaires<\/strong> et respecter une <strong>alternance femme\/homme<\/strong>. Le passage \u00e0 ce mode de scrutin implique <strong>le d\u00e9p\u00f4t de listes compl\u00e8tes de candidats et la suppression du panachage<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Il n\u2019est donc plus possible d\u2019ajouter ou de supprimer des noms et de modifier l&rsquo;ordre de pr\u00e9sentation possible lors du vote.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Toutefois, le texte de loi a introduit une possible d\u00e9rogation&nbsp;:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La loi a pr\u00e9vu&nbsp;<strong><u>une exception pour les listes candidates<\/u><\/strong> pour les communes de moins de 1 000 habitants.<\/p>\n\n\n\n<p>En principe, chaque liste candidate doit comporter au moins autant de candidats que de si\u00e8ges \u00e0 pourvoir et au plus 2 candidats suppl\u00e9mentaires.&nbsp;<strong>Par exception, dans les communes de moins de 1 000 habitants, la liste peut comporter jusqu\u2019\u00e0 deux candidats de moins que l\u2019effectif l\u00e9gal du conseil municipal.&nbsp;Et malgr\u00e9 cela, l\u2019effectif du conseil municipal sera r\u00e9put\u00e9 complet comme l\u2019indique le tableau ci-dessous&nbsp;:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"933\" height=\"122\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Effectif-du-conseil-municipal-lettre-novembre-2025.png?resize=933%2C122&#038;ssl=1\" alt=\"\" class=\"wp-image-4430\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Effectif-du-conseil-municipal-lettre-novembre-2025.png?w=933&amp;ssl=1 933w, https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Effectif-du-conseil-municipal-lettre-novembre-2025.png?resize=300%2C39&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Effectif-du-conseil-municipal-lettre-novembre-2025.png?resize=768%2C100&amp;ssl=1 768w\" sizes=\"(max-width: 933px) 100vw, 933px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Mais la loi a aussi pr\u00e9vu une autre possibilit\u00e9 pour le d\u00e9p\u00f4t des listes de candidats\u00a0: la facult\u00e9 pour les communes de moins de 1000 habitants de d\u00e9poser des listes comportant deux candidats suppl\u00e9mentaires par rapport au nombre de si\u00e8ges \u00e0 pourvoir<\/strong>. L&rsquo;objectif est de favoriser la stabilit\u00e9 des conseils municipaux en cas de vacance de si\u00e8ges et de garantir ainsi le pluralisme :\u00a0<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"700\" height=\"98\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Effectif-du-conseil-municipal-2-lettre-novembre-2025.png?resize=700%2C98&#038;ssl=1\" alt=\"\" class=\"wp-image-4431\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Effectif-du-conseil-municipal-2-lettre-novembre-2025.png?w=700&amp;ssl=1 700w, https:\/\/i0.wp.com\/pierrebarros.fr\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Effectif-du-conseil-municipal-2-lettre-novembre-2025.png?resize=300%2C42&amp;ssl=1 300w\" sizes=\"(max-width: 700px) 100vw, 700px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Attention\u00a0: une strate compl\u00e9mentaire a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e\u00a0:<\/strong> Une strate compl\u00e9mentaire est par ailleurs cr\u00e9\u00e9e, elle correspond aux communes entre 500 et 999 habitants afin de faciliter le fonctionnement des conseils municipaux et l\u2019engagement des citoyens. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>2. Un nouveau m\u00e9canisme en cas d\u2019\u00e9lections compl\u00e9mentaires pour les communes de moins de 1 000 habitants<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Le <strong>d\u00e9clenchement d\u2019\u00e9lections compl\u00e9mentaires r\u00e9pond aux m\u00eames crit\u00e8res qu\u2019aujourd\u2019hui <\/strong>(perte d\u2019un tiers de l\u2019effectif du conseil ou n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00e9lire le maire ou plusieurs adjoints) mais le mode de scrutin est diff\u00e9rent puisque <strong>ces \u00e9lections compl\u00e9mentaires auront lieu d\u00e9sormais au scrutin de liste paritaire<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Le dispositif propos\u00e9 introduit une <strong>grande souplesse pour le d\u00e9p\u00f4t de ces listes <\/strong>: elles devront en principe compter un nombre de candidats \u00e9gal au nombre de si\u00e8ges \u00e0 pourvoir pour compl\u00e9ter le conseil, mais pourront \u00e9galement compter entre deux candidats de moins et deux candidats de plus que ce nombre (comme d\u00e9j\u00e0 expliqu\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3. Un scrutin de liste paritaire \u00e9tendu \u00e0 l\u2019\u00e9lection des adjoints<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La g\u00e9n\u00e9ralisation du scrutin de liste paritaire \u00e0 l&rsquo;ensemble des communes est \u00e9galement \u00e9tendue \u00e0 l&rsquo;<strong>\u00e9lection des adjointes et adjoints au maire<\/strong>. Une <strong>d\u00e9rogation \u00e0 la r\u00e8gle du remplacement par une personne de m\u00eame sexe a toutefois \u00e9t\u00e9 introduite pour les communes de moins de 1 000 habitants<\/strong>\u00a0: le conseiller appel\u00e9 <strong>\u00e0 remplacer un adjoint<\/strong> en cas de vacance pourra \u00eatre d\u00e9sign\u00e9 sans tenir compte de son sexe.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4. Parit\u00e9 et information compl\u00e9mentaire\u00a0: l&rsquo;\u00e9lection du maire est distincte de celle des adjoints<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Il n&rsquo;y a pas de disposition l\u00e9gale disposant que le maire et son premier adjoint doivent \u00eatre de sexe diff\u00e9rent.<\/strong> Par ailleurs, <em>le maire n\u2019est pas pris en compte pour la calcul de la parit\u00e9 lors de la d\u00e9signation des adjoints (vote s\u00e9par\u00e9). Par exemple, s\u2019il y a 5 adjoints \u00e0 \u00e9lire, cela pourra donner 3 femmes + 2 hommes ou 2 femmes + 3 hommes, quel que soit le sexe du maire.<\/em><em><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Voil\u00e0 ainsi un ensemble de modifications qui s\u2019imposent pour les prochaines \u00e9lections, soient pour les \u00e9lections municipales de 2026.<\/p>\n\n\n\n<p>Tels sont les \u00e9l\u00e9ments relatifs aux \u00e9lus locaux que je tenais \u00e0 vous partager en cette fin d\u2019ann\u00e9e 2025 et bien entendu, je souhaite \u00e0 toutes et tous de belles f\u00eates de fin d\u2019ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Au plaisir de vous retrouver.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;<\/h1>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cette ann\u00e9e 2025 restera marqu\u00e9e par quelques bouleversements qui concernent l\u2019ensemble des \u00e9lus locaux et je souhaitais, en cette fin 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